文臣武将分列两侧，内阁首辅朱慈烺出列道：“陛下！我大明现在南争北战，东征西讨，打下地盘越来越大，北部有东海行省，北海行省，西海行省，西部有准噶尔行省，海外有日本诸岛，琉球，吕宋诸岛，爪哇诸岛，现在陆上4个行省已按大明的文官制度管理，而这些岛屿，现在还没派遣文官治理，而是由武将代为管理，臣以为，我们应该制订一个章程，对这些海外领地实行汉化管理。” 永昌帝点了点头，问道：“爱卿可有具体章程。” 朱慈烺从袖中抽出一个折子递了上来，说道：“这是臣与其他阁老拟的一个草案，请陛下御览。” 永昌帝展开一看，只见折子上写道： 【海外领经略章程】 第一条行政架构 于各海外领地设"经略使司"，统辖军民要务。 ...

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